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大部制改革:加减法中要红利

点击数:2013-06-06 14:23:25        

“对卫生、人口合并有很高期望。”“期待国家食品药品监督管理总局的成立能解决好食品安全问题,让大家吃上放心食品。”310日,国务院机构改革和职能转变方案公布后,在代表委员中引发激烈讨论。其中,既有赞同的观点,也不乏怀疑的声音,但无论怎样,向改革要红利,向改革要效益的共识越来越清晰。

卫生计生可实现有机结合

全国政协委员、中国计划生育协会党组书记杨玉学坦言,卫生和人口计生合并之前,他是反对派,主要是情感上接受不了,再一个就是担心合并后计生工作会受到削弱。但现在觉得合并有道理,这种合并不是生拉硬扯,而是一种有机结合。

杨玉学说,人口工作是卫生工作的前提和基础,人口数量的增加,首先会给卫生工作带来压力,现在的情况是卫生发展跟不上人口的增加。而且,出生人口的素质,直接影响卫生工作。此外,人口工作也离不开卫生工作。比如,妇幼保健、新生儿分娩、孕前健康检查等,随着两个部门的合并,这一系列工作的实力和水平都将会大大增强。“这两个部门有很多内在联系,合并后不是简单地加在一起,而是各展所长,互相促进。”

全国政协委员、贵阳医学院附属医院副院长陆洪光认为,长期以来,卫生医疗是一块儿,计生是一块儿,现在合并起来有利于整合资源,减少重复设置,避免浪费。

消除食品安全“多龙治水”

全国人大代表、温州医学院院长瞿佳认为,国务院关于组建国家食品药品监督管理总局的议案,让我们看到了国家对食品安全问题的高度重视,也让大家对未来我国食品安全春天的到来充满了新的期盼。

瞿佳说,目前我国食品安全监管体制是一种“分段管理为主,品种管理为辅”的模式,导致食品安全管理出现条块分割、沟通不畅。由于这些部门管理体制不同,人、财、物的主管部门各有其主,因此就出现了“和尚多了没水吃”的怪现象。同时,机构多、婆婆多,也增加了政府对食品安全工作的管理成本。

全国政协委员、中国食品药品检定研究院研究员岳秉飞表示,这回药监把食品安全监管链条从生产、流通到餐饮相对完整地管起来,可以避免多头管理,这个改革顺应了人民群众的呼声。

继续改革还有空间

全国政协委员、中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心研究员邵一鸣说,大部制不断在变化,记得2007年的时候,卫生部给政府工作报告提建议,当时提的问题就包括15个部门管卫生。管人口数量的不管质量,管医的不管药,管看病的不管医学教育和科研,管农村的不管城市……当时的建议就是整合,方向就是大部制。即将组建的国家卫生和计划生育委员会在国务院25个机构中排名倒数第三,现在都讲以人为本,是不是应该把国家卫生和计划生育委员会的排位提一提?

有代表委员认为,统筹医疗、医药、医保三大块,打通部门壁垒与关节,实现“三医联动”是医改最终要达到的目的,而这次大部制改革的机构调整,医保“三网”合一后,还有继续改革的空间和余地。

全国人大代表、黑龙江省哈尔滨市第四医院老年病科主任高广生认为,大部制改革绝不仅仅是简单的机构撤并和职能加减,而是应遵循促进生产力发展的原则,着重在职能划分、责任明确和功能发挥上做足文章。

(摘自《新华网》20130312日)